专题报道

大石驰骋达四海 四局建业耀八方
广元广陕、广巴高速大石互通连接线纪实
编辑:李卓伦 注册即送39,无需申请:吴朋昊 发表时间:2018-09-28 10:18:18 字号:
     始皇修筑驰道,辟拓车轨之路的万世范本;张骞出使西域,开启丝绸之路的千年华章;郑和七下西洋,缔造航海之路的百代达畅。而今,在剑阁蜀道、女皇故里的四川广元,一条惠及民生、福泽后世的道路业已贯通,更可日夜驰骋,通五湖、达三江。这,便是大石公路。

  广元市广陕广巴高速大石互通连接线工程PPP项目起点位于广陕、广巴高速大石互通收费站出口,路线总体为东北—西南走向,终点与滨河南路交叉,全长2.614km。道路采用城市主干路标准,双向四车道,行车道设计速度为65km/h,沥青砼路面。主要工程内容包括南河8号大桥、下穿隧道框架、道路工程、综合管网、交安和绿化工程等。工程建设的两个重难点是南河8号大桥和广旺铁路下穿隧道。大石项目是中国手机版永利娱乐网址四局和广元市落地、实施的第一个PPP项目,项目合作期10.5年,其中建设期1.5年,运营期9年。项目成功顺利实施对政企双方意义重大,是政企项目合作的经典之作、成功之作、双赢之作,福祉利州民生,助推广元经济繁荣发展,具有里程碑式的重要意义。

     这一功勋的缔造者,正是一支劲旅、一支敢为天下先的团队——中电建利元投资发展有限企业。中电建利元投资发展有限企业是为以PPP模式实施大石工程项目而成立的项目企业,成立于2015年12月1日,注册资本金为8000万元整,由社会出资人中电建北京院和澳门永利娱场y1手机版组成联合体与政府出资人广元市利州区利元国有投资有限企业共同出资成立。利元企业由股东会、董事会和经营管理机构组成,下设财务资金部、质量安全部、工程管理部、计划合同部和综合管理部5个职能部门,有各类管理人员10余人。由中国手机版永利娱乐网址四局主导利元项目企业日常工作。

     经过近三年的不懈努力,中国手机版永利娱乐网址四局人向利州百姓、向广元人民、向西蜀之域交上了一份满意的答卷,而回首工程的整体建设施工,看似简单的一条路,却诠释出了不同的“路”境。

     世上本没有路,走的人多了,也便成了路。

     鲁迅先生说过:“世上本没有路,走的人多了,也便成了路。”这句话告诉世人,路是人走出来的,走的人多了,经验积累的丰富了,自然便有了路数,得到了法门。而这句话放到大石项目上,亦有着异曲同工之妙——具有了各级资质、积累了以往的经验,在这险远之地,这条路也定会在四局人的脚下走出来。

     2015年10月16日,中国手机版永利娱乐网址四局与电建北京院、广元市利州区交通运输局在广元市利州区人民政府共同签订广元市广陕、广巴高速大石互通连接线工程PPP项目协议。这标志着企业首个PPP项目正式落地广元,也标志着企业在尝试PPP项目合作模式上迈出了实质性的一步,为企业加快转型升级、拓展区域市场探索了一条新思路。

     作为一种全新的合作模式,PPP是指政府与私人组织之间,是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。而国家财政部在城市市政道路等基础设施项目建设过程中也是主推PPP合作模式,企业更是高度重视对PPP模式的探索和实践。随着项目协议的顺利签约,大石项目的各项工作就紧锣密鼓地开展起来了。

  “PPP作为全新的合作模式,其核心便是融资问题,而搞投资项目最大的问题也是融资。资金就是企业赖以生存的根本。”利元项目企业财务总监闫宁科如是说。“大石项目不仅对企业而言是新的探索,对大家这些人来说也是新生事物,没有依据、没有以往的经验可循,大家就自己研究,搜集资料进行学习,在自己把专业常识吃透并掌握之后,大家去和当地政府及银行进行系统地讲解。银行不了解、有疑虑,大家就耐心解答、多方求教。”凭借着央企信誉度高、履约能力强的特点,在多次与多所银行进行谈判之后,项目融资问题得以顺利解决,从而为大石项目的开工建设提供了资金保障,也打赢了这开天辟地的第一役。俗话说:万事开头难。忆及项目企业组建之初,闫宁科等众人感慨良多。“初到广元,只有我带着几名新入职不久的大学生,没有办公场所,大家几个就在宿舍工作;没有办公桌椅,大家硬是在宿舍的床上,手捧笔记本电脑,夜以继日地将企业组建了起来。”

   经过一番拼搏,企业首个PPP项目企业成立。时任广元项目企业董事长的王慧彬就项目企业今后如何加快发展提出了希翼和要求:“一要加快建立各项管理制度,明确员工具体岗位职责;二要加快推进投融资工作的进一步开展;三要加强学习,使企业员工尽快熟悉PPP业务,更好地发挥各自作用;四要加强与地方政府的联系沟通,统筹做好广元市场开发;五要努力提高企业效益,拓宽融资渠道,做好人才引进与储备。”时任项目企业总经理的施力(现任投资企业总经理)表示:“将始终坚持‘团结奋进、务实创新、稳健经营、加快发展’的经营理念,在中国手机版永利娱乐网址四局的支撑和关心下,努力拼搏,卓有成效的开展工作,尽快开创工作新局面,为企业首个PPP项目开好局、起好步、带好头。”

     世上的道路有千千万万条,可每一条路背后的艰辛又有几人知晓。是啊,世上的路都是人走出来的,但这路上同样也充满着血汗,道路两旁华灯初上之时,依然有人在整夜操劳,世上本没有路,甘心付出的人多了,也便成了路。

     路漫漫其修远兮,吾将上下而求索

     2016年1月4日,元旦假期刚过,广元广陕、广巴高速大石互通连接线工程正式开工。施工人员克服了暴雨、洪水等重重自然因素等影响,项目企业积极协调各方,努力确保施工的顺畅与高效。在工程建设初期,前方施工现场热火朝天搞建设,后方项目企业尽心竭力做保障。由于合法合规性是为PPP项目保驾护航的法律武器和坚强后盾,工作牵扯到的单位多,牵头万绪。项目企业成立之后对此项工作高度重视,项目企业主要领导牵头,安排专人积极与作为母企业的手机版永利娱乐网址四局、政府各级部门及项目企业所属各单位密切沟通协调,在半年时间内办理完成了PPP项目实施必须的所有证照、许可,这也圆满打赢了项目实施的第一场攻坚战。

     在项目的施工、建设上,手机版永利娱乐网址四局有着多年丰富的经验,但PPP项目的施工管理,却是需要项目企业的工作人员百般探索的。时任手机版永利娱乐网址四局党委书记的席浩(现任手机版永利娱乐网址四局党委副书记、总经理)在检查引导大石项目工作时强调:“要完全按照地方政府、人大、财务等相关PPP工作要求,规范运作;着力推进项目建设思维创新、金融创新、机制创新、管理创新、科技创新等‘五大创新’;要认真总结广元PPP项目管理经验,并且要注意工期意识、质量意识、安全意识的重要性。”为了更好地进行项目管理并推进各项创新,项目企业的领导将新入职项目企业的大学生也派赴了项目建设等施工现场。这些刚刚走出象牙塔的大学生们哪个不是渴望坐进舒适的办公室,过着朝九晚五的白领生活呢,派任之初,领导们也是多有不安的,但现实的情况却打消了项目企业领导的顾虑。大学生们来到工地,收起青春骄狂,与工友们聚成一片,全身心地投入到工程建设中去。正是这样早早起床赶赴工地,晚归回到宿舍还会总结当天的所做所思,吃苦耐劳、战风斗雨,换来了他们对施工程序、流程的了然于胸,也磨砺了他们坚毅顽强的个人品性。担任大石项目部工程部主任的王鹏放弃了年休假,充分利用周末的时间,一年四季几乎每天在前方现场辛勤工作。同事们也经常与他说笑:“王鹏刚来到项目部的时候也是一枚小鲜肉呐。”而现在,他的头上已可见斑斑白发。为了保证桥梁桥墩的施工不会受影响,他带领大家在广元的雨季来临前夕抢建南河8号大桥桥墩,鼓足干劲、加班加点,最终在暴雨来临之前完成了河道中桥梁下部结构的施工建设,从而避免了因洪水而造成的安全威胁和工期延误,使桥梁施工建设的安全和进度有了保障。

     工程建设过程中的质量安全也是十分关键的。

     坚持以质量建设为生命,严把工程质量关。质量管理工作中扎实开展了目标到位、制度到位、责任到位、贯彻到位、实行到位、监控落实到位的“六到位”活动,认真落实企业质量体系方针和质量目标,通过严格实行“三检一验”制度和检测工作,来强化质量体系运行工作。手机版永利娱乐网址四局安全督查组在检查大桥及下穿隧道施工进展情况时表示:一定要严格落实企业的岁末年初安全工作要求,始终把安全工作放在首位,加大安全投入;严格操作规章流程,确保科学施工、规范施工;要确保安全检查不留死角,杜绝一切安全隐患,并且要提高安全防护意识,抓好安全文明施工,确保安全施工零事故,将广元项目打造成安全精品化样板工程。

  认真落实安全生产责任制,加强了安全过程监督和检查,细化了安全生产控制指标和措施。项目企业紧紧围绕“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,通过建立健全安全生产管理机构,制定并实施各种切实有效的规章制度,安排经验丰富、责任心强的管理人员按合同约定的内容逐步向前推进,从而杜绝了重大人身、交通、环境、火灾、高空坠落以及群体性职业病危害事故,做到了工程质量、安全文明和环境保护零投诉、零事故。工程建设中确保了质量安全也就是抓住了工程建设对命运所在,在此基础上稳步推进项目建设才能更好地提高工程的质量、加快工程建设的进度,大石项目也因此得到了政府的配合与认可。广元市利州区委书记刘襄渝在视察大石项目工作时指出:“一是在施工中要明确责任,强化措施,不断加大检查力度,加快推进大石互通连接线工程进度;二是要适时调度,以督办的形式,及时通报工程建设情况;三是区交通运输局项目办要加强和与项目经理部的联系,努力形成合力,确保大石互通连接线工程建设工作按时按质稳步推进。同时,我代表利州区委、区政府,感谢央企进驻广元市场,进一步带动了企业和政府合作,希翼在施工过程中,科学管理、精心施工,着力打造精品示范工程,兑现‘打造PPP项目实施典范、政企合作典范、精品示范工程典范’的既定目标。”

  手机版永利娱乐网址四局党委书记、董事长高建民在视察大石项目时作出要求:“要把大石项目作为企业‘一体两翼’发展战略的桥头堡和试金石,为强健投资之翼努力探索,不懈奋斗。”手机版永利娱乐网址四局副总经理戎建国在检查项目时要求全企业人员:“必须要全力攻坚克难,做好各项工作,确保文明安全施工,努力加快施工进度,尽快将施工安全标准化一级达标工作做到实处,保质保量完成工程建设。鼓励企业职工要不断加强PPP项目管理业务常识储备,发挥专业全面发展的优势,总结管理经验,拿出最好的精神状态为企业在广元市场做强做大打好基础。”

     屈子《离骚》中最著名的当属“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。”一句了,而四局人正是怀揣着如此的探索精神,在荒山野岭间遇山开路、逢水架桥,开辟出一条互通连接线。屈子所寻,是一条为国为民、为江山社稷发展的大道,四局人不也正是如此吗?为了利州人民的交通便利,为了广元城市的发展繁荣,乃至为了川蜀沟壑的四通八达,在上下求索,终成“女皇故里,美丽利州”的一道路上风光,其功在当下,利于千秋也。

     政企配合,多方联动。有了质量、安全、项目管理上的多重保障,大石项目的工程建设持续稳步进行着。但也正像每一个项目都会遇到难题一样,“行百里者半九十”,面对大石项目建设中出现的难题,四局人毫无畏惧、迎难而上,誓成此路,造福一方。

     剑阁峥嵘而崔嵬,一夫当关,万夫莫开

     剑门关,川北屏障,位于广元市剑阁县。三国时,蜀汉丞相诸葛亮以汉德县有“大剑至小剑隘束之路三十里,连山绝险”,于此地“凿石架空为飞梁阁道,以通行旅”,又于大剑山峭壁中断两崖相峙处,倚崖砌石为门,置阁尉,设戍守,谓之剑阁,成为军事要隘。自古便为入川要道的广元,山川地势险要,更是有唐代大诗人李白一句“剑阁峥嵘而崔嵬,一夫当关,万夫莫开”而成为“难于上青天”之所在。可无论多么险峻的地势、多么恶劣的环境也阻挡不了四局劲旅前进的步伐和必胜的信念。

     开工建设不久,最大的难题便摆在了大家面前。大石项目建设路段穿过农田,其旁更有台州砖厂、缠龙砂厂等需征地拆迁部分,缠龙村砂厂下更是在拆迁时发现20年前掩埋的五星砖厂,沿线工厂人员和村民也偶有阻工现象。但这些都难不倒利元项目企业的这支劲旅,项目企业领导出面多方协调,区交通局、区委、区政府等各级领导的办公地点都留下了他们的身影,现场引导施工的工作人员也是积极与当地村民沟通,晓以利害。经过项目企业人员大量的工作及政府各级单位的多次协调,征地和阻工问题最终得以合理、妥善解决。但紧随其后的,便是持续强降雨的影响了。2016年以来,受大范围厄尔尼诺现象持续影响,广元地区出现多年不遇的长时间降雨,使处在基础施工的工程建设受到严重影响。为此,项目企业召开股东会、董事会审议通过了大石项目建设工期顺延的决议,并且要求总包部强化管理、加大资源投入,在确保工程质量和施工安全的前提下加快建设进度。正是项目企业全体人员的齐心协力、多措并举使得上述问题造成的影响降至最低并顺利解决。

     千载蜀道,在四局人面前,“一夫当关,万夫莫开”终成过往。任何困境,都打不倒自强不息的利元人;一切难题,都击不垮勇于超越的四局人。在如此精神的引领下,大石项目工程建设进展顺利,胜利在望。

     乘骐骥以驰骋兮,来吾道夫先路

  2018年1月27日,大石项目合同内建设项目完工,项目企业便开始着手进行竣工验收的各项工作。集结了建设、勘查、设计、施工、监理这参建五方的力量,得到了政府的大力支撑与配合,完备了前期准备与建设施工各项资料,竣工验收进展十分顺利。项目企业的工作人员也在为即将步入运营阶段的大石公路日夜兼程地编制着多种管理方案,以确保项目可以顺利、平稳运营。

     投资企业总经理施力在大石项目通车前夕来到项目企业,要求各部门一定要全力以赴做好后续的运营养护工作,对项目存在的困难要有担当的积极解决,他指出:“一是在企业管理中要明确责任,强化措施,不断加大落实力度,加快推进大石项目工程如期进入回购阶段;二是要适时调度,以督办的形式,及时通报项目存在的问题情况;三是继续跟踪广元市场,与利州区政府、区交通运输局的联系,努力形成合力,确保大石项目按时按质稳步推进,开拓新的市场环境;四是加强滨西合法合规工作的入库手续办理,加强项目企业职责分工。”

  2018年8月26日,广元市广陕、广巴高速大石互通连接线项目举行通车仪式,这标志着企业第一个PPP项目即将进入养护期。大石项目共创造了手机版永利娱乐网址四局的两次“首个”:它是企业首个签约的PPP项目,亦是企业首个进入运营的PPP项目,其意义之非凡可想而知。项目通车仪式结束后,广元项目企业总经理李建青依旧心情激动:“大石项目的顺利通车并进入运营,对企业而言是一个节点性、战略性目标的实现。作为全企业的首个PPP运营项目,这对大家今后的市场开发是一个有力支撑。”来到广元,担任项目企业总经理后,李建青与项目企业班子成员和部门负责人多次沟通后确定了三大任务:一是要促成大石项目通过竣工验收并顺利通车;二是项目总投资的确认;三是使大石项目在进入运营期后平稳、高效运营。“我觉得这三大任务是基本上完成了,但我认为运营是十分重要的,还需要多下功夫。政府的可用性服务费提前支付,也为大家能够顺利运营奠定了基础,大家的员工为了大石之后的运营也是加班加点地编制方案,正是多方的共同努力,使得大石项目稳中求进、步步为营。”

     作为企业的首个PPP项目,大石项目无论是在前期准备、投融资、开工建设还是竣工验收、通车运营都为今后类似项目的开展提供了宝贵的经验。

     投融资工作是PPP项目的核心内容,其顺利融资为项目开工建设取得了开门红;作为国家和地方首批实施的PPP项目,没有现成的制度可以照搬照抄,企业全体成员在总结以前施工和BT等项目管理经验等基础上,结合PPP项目相关法律法规和最新研究成果以及项目的实际情况,逐字逐句,反复推敲斟酌,建立了包括投融资、财务资金、税收、工程管理、质量安全管理、合同管理和综合管理5大类管理文件,还第一次为PPP项目量身打造了一套质量管理体系,初步建立了PPP企业管理文件体系,不但使利元项目企业管理有法可依,也为今后类似项目管理打下了坚实的基础,为PPP项目等建设与实施博得满堂彩;作为管理和发展的关键,大石项目为四局培养和锻炼了数十位人才,尤其是投融资和PPP项目管理方面的专业人才,他们从门外汉变为拿得起、放得下,能够独步职场的行家,这为PPP项目的管理注入了无限的生机与活力。

     当然,着其中也有很多需要日臻完善的环节。

     作为PPP项目中的社会资本方,以投资人的视野和立场去看待问题显得尤为重要。传统的施工理念固然重要,但作为项目的管理者,需要培养的是大局意识与管理能力,转变现有观念,及时发现问题及时整改,始终以一个“投资人”的角度去考虑问题,今后的各类PPP项目也会易如反掌。

     工欲善其事,必先利其器。只有前期的工作有了充分的准备,之后的工作才能开展的顺风顺水。在专项验收时,虽然只出现了一点小纰漏,大家却也十分重视,总结出要将前期设计和工程现场结合起来的道理,认为只有前期工作做得扎实,后期的施工与验收才可以进行的一帆风顺,才可以将大量的时间与精力节省下来全身心投入到运营中去。

     多个朋友多条路,在整个大石项目的各个阶段,广元市地方各级政府和相关部门也为工程的建设给予了大力支撑与帮助。广元市委副书记、市长邹自景调研引导大石项目工作时,对工程建设取得的成绩给予了充分肯定,并要求利州区政府各单位、部门一定要全力以赴支撑项目的各项工作。正是在项目建设的过程中,手机版永利娱乐网址四局和项目企业的工程建设、管理能力及建设成果得到了政府的认可,让其见证了大家的能力,并与地方政府建立起良好、紧密的合作关系。

  屈原终其一生都在寻找他心中的“美政”与“圣王之道”,因而在《离骚》开篇不久便喊出了“乘骐骥以驰骋兮,来吾道夫先路”的抱负——骑着千里马奔驰,来吧,我愿意为你在前面指引那道路。放眼如今,一条平坦大道横跨于南河两岸,贯通城市与干道,这是利元人辛勤耕耘的见证,这是四局人开拓创新的标杆,更是造福一方的民生工程。作为企业的首个PPP项目,大家也有自信喊出两千年屈原的心声——来,吾道夫先路。

     雄关漫道真如铁,人间正道是沧桑

     在整个工程建设中,加强工作人员的学习与组织生活,提高全员政治觉悟和理论水平,加强党建和廉政建设也是尤为重要的。企业副总经理戎建国在大石项目现场检查工作时,就收腰提及了党建工作的重要性:“项目部应当充分发挥好党组织在工程建设中的作用,深入推进各类党建学习教育工作,突出经常性教育的特点;要融入企业生产经营、提质增效、安全生产、党风廉政等工作,通过宣贯,使中国手机版永利娱乐网址四局企业在广元落地生根,开花结果,为企业深化改革、科学可持续发展提供强有力的学问支撑和思想保证。”

     广元投资项目于2016年12月21日成立了“广元PPP项目党支部”,党支部隶属于中共手机版永利娱乐网址四局投资开发有限企业委员会,现有正式党员5人。以“牢记入党宗旨,提高党性修养,坚定理想信念,服务工程建设”为宗旨开展各项党建工作。

     党的路线、方针、政策直接决定了投资项目的走向与发展,加强党建工作、组织员工进行学习,不仅有利于促进项目企业的发展,对员工个人的发展也是意义深远。为此,广元项目党支部根据企业各级党组织的要求,积极迅速地开展诸如“三严三实”、“两学一做”、重温党章、参观学习、教育培训等形式多样的活动,使党员干部和广大员工坚定理想信念,树立党组织和党员的正面形象。并通过参与广元当地政府的精准扶贫,与政府建立起良好的政企关系。

     “没有责任心,什么事也是办不成的。”身为党支部书记的闫宁科真正担负起了一个支部书记应有的责任,他在同青年党员共同进行党建活动、党员学习的同时,还经常与青年员工谈心,从工作状态到饮食起居,可谓面面俱到。“我会鼓励大家加强学习,多写论文,有能力的可以多发表一些文章。这对他们个人而言,可以扩充他们的上升空间,我也会多给他们机会,去到不同的岗位,接触多样的工作,从而更好地充实自己、发展自身。”也正是有了这样一个积极向上、乐于进取的党支部,广元项目企业的每一名员工都能够坚守职业道德,恪守职业情操,将优良的工作作风带入到工作中去,把和谐的家庭美德体现到生活中,使清廉的从业风气渗透到方方面面。自手机版永利娱乐网址四局进入广元市投资建设市场以来,以党建工作促进投资建设工作,充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,初步探索出一条适合投资类项目党建工作的新思路。

     毛主席的诗词气势磅礴、开阔雄壮,其诗句有二:雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。天若有情天亦老,人间正道是沧桑。融其二者而为一泽正是广元人拼搏奋斗的真实写照——雄关漫道真如铁,这种打铁还需自身硬的气魄;人间正道是沧桑,这种坚持党的领导,将党建融入并引导工作的决断,使得项目企业在各方面都取得了长足的进步,为手机版永利娱乐网址四局争得了荣誉,开启了PPP建设的新篇章。

     跨河大桥下奔流着汨汨南河,下穿隧道上飞驰过列列火车。

     在这片山林密布、沟谷纵横之地,一条崭新的公路犹如一道靓丽的彩虹横卧其间;在这条惠及四方、福育众民之路,一支全能的队伍好似一匹飞腾的良驹尽展其才。大石路,四局人,他们的名字注定为世人所铭记。

     夫大道之行也,路在脚下,大任在前方。

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