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万金铭同志在企业第八次党代会上的纪委工作报告(摘要)
编辑: 注册即送39,无需申请:吴朋昊 发表时间:2016-02-03 21:42:48 字号:



   


  把纪律和规矩挺在前面 忠诚履行党章赋予的职责

为企业“一体两翼”战略实施提供坚强纪律保障

在中国共产党澳门永利娱场y1手机版第八次代表大会上的纪委工作报告(摘要)

  万金铭

  2016年2月3日

   

  一、企业第七次党代会以来党风建设和反腐倡廉工作回顾

  企业第七次党代会以来,在青海省纪委、集团企业党委纪委和企业党委的领导下,企业纪委紧紧围绕企业改革发展和经营管理中心工作,认真履行党章赋予的职责,扎实开展党风建设和反腐倡廉工作,着力推进惩治和预防腐败体系建设,持之以恒落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,实现反腐倡廉与企业改革发展有机融合,为企业健康持续和谐发展提供了有力保证。

  (一)强化责任,党风廉政建设责任制有效落实

  企业党委、纪委始终坚持把党风廉政建设责任制作为重要抓手,为企业改革发展保驾护航,通过不断健全三种机制,狠抓三个环节,强化党委主体责任和纪委监督责任。构建思想保障机制。将党风廉政建设责任制内容纳入两级领导班子中心组学习、民主生活会、述廉议廉等活动中;积极协助党委把党风建设和反腐倡廉工作列入企业重要议事日程,坚持与企业改革发展和生产经营同部署、同落实、同检查、同考核;及时传达贯彻中央纪委、青海省纪委和集团企业党委、纪委文件精神;企业党政主要领导带头讲清廉党课、带头开展清廉承诺,督促各单位党政一把手担当起从严治党主体责任。构建组织保障机制。及时调整企业党风廉政建设领导小组;坚持每年召开反腐倡廉建设工作会议和不定期召开纪委专题会议,主要领导亲自动员部署,亲自过问重要案件,亲自协调重要工作;坚持每年2次专题分析研究企业反腐倡廉建设形势,提出工作措施和意见建议;企业领导认真履行“一岗双责”,到基层调研、参加会议,不忘强调反腐倡廉工作。构建制度保障机制。制定党委主体责任和纪委监督责任清单,督促落实领导责任;下发《关于党组织报告履行党风廉政建设主体责任情况的通知》,2014、2015年现场听取9家单位、书面听取其他单位党委履行主体责任工作汇报;根据反腐倡廉建设的新形势、新要求,及时修订《反腐倡廉建设责任制实施办法》和《考核评价办法》,动态修订目标责任书和考核评价指标体系,做到职责清单化、考核标准化、追究具体化。狠抓责任分解环节。认真落实责任制下管一级、分层负责、统筹协调工作原则,每年层层签订责任书,形成分层抓落实、责任共承担的工作格局。狠抓责任考核环节。不断创新考核形式,采取现场重点检查与集中考核相结合方式,注重日常评价考核运用,综合考虑纪委书记履职尽责,严格检查考核二级单位责任制落实情况,及时通报检查情况。狠抓责任追究环节。考核结果与领导干部绩效薪酬、干部评优以及“四好”领导班子评比挂钩;实行“一票否决制”,直接扣减不合格单位综合业绩考核得分,并追究相关领导责任。

  多年来,企业党委、纪委通过抓领导责任、抓监督检查、抓责任追究,有力地保证了党风廉政建设责任制的全面落实,企业连年被集团企业评为责任制考核“优秀单位”,排名始终处于集团企业第一梯队行列。成功做法多次在青海省、集团企业组织的经验交流会上推广,得到上级单位高度评价。

  (二)强化监督,落实中央八项规定精神成效显著

  党的十八大以来,企业党委、纪委着眼于新形势、新任务和新要求,把贯彻落实中央八项规定精神作为改进工作作风、纠正“四风”的突破口,健全制度,强化监督,常抓不懈,成效显著。全面梳理企业调查研究、会务接待、文件简报等相关制度规定,制定了《贯彻落实中央“八项规定”,改进工作作风的若干规定》、《国内公务接待管理办法》等制度,转发了国资委“六条禁令”和集团企业逢年过节的“六个不准”、“八个严禁”。修订印发了《企业负责人履职待遇和业务支出管理办法》、《办公用房使用管理规定》、《差旅费报销管理办法》、《企业负责人通信费管理办法》、《车辆购置补充规定》等,做到领导干部履职待遇和业务支出管理制度的全覆盖。落实上报企业党委、纪委重要材料党政主要领导、纪委书记、总会计师签字背书制度,层层传导压力。坚持每年开展多个专项监督检查,正风肃纪,改进领导干部工作作风。开展了贯彻落实中央八项规定精神专项监督检查,对3名违反中央八项规定精神的当事人分别给予党纪处分和组织处理。开展了“四风”突出问题整改、业务招待费、领导干部职务消费、公务用车、领导干部持股清退等专项整治活动,对领导干部违规发放的奖金、薪酬等责令全额退回,对大额礼品发票、旅游发票等不规范报销行为进行了纠正,对部分单位超标准车辆进行了登记,业务招待费降到合理范围。开展了落实国资委“六条禁令”自查、“三重一大”决策制度实行情况自查、“小金库”自查以及对照股份企业巡视发现违反中央八项规定精神自查等专项检查。开展了两级总部办公用房自查和清理工作,清退了涿州、成都等办公楼为企业领导预留的办公用房,对二级单位个别领导超标的办公用房进行了调整。开展了个人重大事项报告抽查工作,20余名领导干部因私出国和子女举办婚礼进行了报告。

  (三)深化教育,党员干部拒腐防变能力不断增强

  企业党委、纪委坚持把反腐倡廉教育作为重要基础工作来抓,放在更加突出位置,发挥教育固本强基功能,筑牢广大党员干部思想道德防线,不断增强拒腐防变能力和不想腐的自律意识。企业党委不定期召开理论中心组扩大会议学习中央领导讲话精神及党纪法规,通过视频形式面向中层以上党员领导干部及财务、设备物资采购、工程分包等关键岗位人员,举行反腐倡廉专题辅导、案例通报和制度规定宣贯。坚持把警示教育作为加强清廉教育的重要形式和有效补充,不定期通报企业内部查处的违规违纪违法案例、组织观看典型案例电教片、参观反腐倡廉警示教育基地,以案明纪、以案促学。坚持每年一个主题开展反腐倡廉专题教育,先后开展了“强化清廉从业意识、保持党的纯洁性”、“守纪律、讲规矩、强党性、作表率”等主题教育活动,开展了依法合规经营集中教育整治工作等为载体的党性党纪教育和以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。党员领导干部受教育面达到100%,在岗党员和管理人员受教育面达到90%以上。坚持以清廉学问“六进六上”为主要途径,通过开设清廉从业宣传教育网页、开辟报纸反腐倡廉专栏、征集清廉学问核心理念、举办清廉学问征文比赛、发送清廉从业短信、创作清廉教育漫画、举办清廉书法比赛等活动,拓宽清廉学问传播渠道。深入开展“检企共建”工作,和青海省人民检察院建立了预防职务犯罪协调机制和联席会议制度,不定期邀请省、市、区检察院领导作预防职务犯罪专题讲座。长期以来,企业党委、纪委坚持从提高教育的针对性和实效性出发,坚持日常教育与主题教育相结合、正面引导与警示教育相结合,做到清廉教育的专题化、常态化、多样化。通过持续开展清廉教育工作,形成并完善了富有企业特色的“读书思廉”、“承诺倡廉”、“家庭助廉”、“守规保廉”、“节日送廉”、“案例警廉”、“谈话醒廉”、“组织考廉”、“观影敬廉”、“学问倡廉”等“十廉”载体活动的长效教育机制,做到活动有声势、有特色、有影响、有成效。

  (四)健全制度,反腐倡廉长效机制建设不断完善

  企业党委、纪委坚持依靠制度加强对权力运行的制约和监督,充分发挥制度在惩治和预防腐败体系建设中的保障作用,健全完善党员领导干部不能腐的长效机制。紧紧围绕保障企业改革发展,紧盯易发多发问题的关键环节,健全完善制度的“笼子”,把漏洞堵死。先后制定了企业《“三重一大”决策制度实施办法》、《领导班子议事规则》、贯彻实行《国有企业领导人员清廉从业若干规定》实施细则,转发了集团企业《职工违纪违规处罚暂行规定》、《领导人员问责制暂行规定》等监督防范制度体系,突出规范领导干部的行权用权和清廉从业行为。制定了《公务用车管理暂行规定》、《职务消费管理办法》等落实中央八项规定精神制度规定,突出规范领导干部的履职待遇、业务支出标准。修订了《工程分包管理实施办法》、《设备管理办法》等规范生产经营管理制度体系,制度中增加问责处罚规定,突出强化重点环节的风险防控,突出强调纪检组织的监督责任,将清廉从业各项要求融入生产经营方方面面,渗透到各重点领域、关键环节,增强制度的约束和预警功能。认真落实述廉议廉、个人有关事项报告、清廉谈话、任前谈话、诫勉谈话等规定,强化了党员干部的清廉意识。加强对制度实行情况的监督检查和责任追究,把“笼子”看紧看好,对严重违反企业核心管理制度的相关责任人,给予党纪处分和组织处理,并附加经济罚款,维护了制度的权威性,使各级领导干部理解制度、崇尚制度、捍卫制度、自觉实行制度。

  (五)注重预防,惩防体系建设工作不断推进

  企业党委、纪委坚持把惩防体系建设作为强化反腐倡廉建设的一项基础工作,通过构建惩防体系领导体制、教育机制、制度体系、监督检查机制和惩处机制,从源头预防和减少不清廉行为、腐败现象发生。坚持每年将惩防体系建设工作任务分解到总部职能部门,定期召开惩防体系建设工作领导小组会议。经过5年努力,圆满完成了《2008—2012年惩防体系建设工作规划》确定的目标任务。2012年10月,企业作为原手机版永利娱乐网址股份企业唯一一家子企业在电建集团惩防体系建设工作交流会上做了大会交流发言,企业惩防体系建设工作得到电建集团和兄弟单位的好评。结合企业实际,制定了企业《贯彻落实中央<建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>实施办法》,明确了惩防体系建设的责任主体和今后一段时期的工作目标。企业纪委积极探索有效途径加强对企业党委、企业领导班子监督,对班子成员适时谈话,拉袖子、扯耳朵、拍肩膀,把监督关口前移,提醒正确规范行使权力。参与干部考核工作,坚持干部任前清廉鉴定制度,发现拟任用干部有苗头性、倾向性问题时提出反对意见。整合监督资源,构建“大监督”格局,除加强与审计、法律等内部监督部门的经常联系外,通过设置意见箱、工会主席信箱、举报邮箱等积极构建职工群众监督、网络监督等外部监督资源,把单一监督模式转向全方位监督,实现监督信息资源共享。积极推进企业内部监督体制机制创新,建立了反腐倡廉工作联席会议制度,定期召开会议研究相关问题,形成了内部监督合力。全面开展重点岗位和关键环节清廉风险源点排查工作,针对清廉风险源点制定防控措施,深入推进了清廉风险防控工作。

  (六)融入中心,效能监察和督查巡视作用发挥明显

  企业始终将效能监察作为促进企业重大经营管理活动的重要举措,坚持融入中心、融入大局,健全制度,规范流程,堵塞管理漏洞,营造依法合规经营的企业氛围。修订《效能监察实施办法》、编制效能监察工作流程,规范了实施效能监察的8个环节和19个步骤,推动效能监察工作的标准化、程序化。企业监察部会同总部相关职能部门,对玉树灾后重建项目、宝兰客专项目、安谷手机版永利娱乐网址站项目等重点项目实施了综合效能监察,及时对项目经营管理存在的风险和问题提出整改建议。对海东高铁新区项目、小罗山风电项目等BT、EPC工程项目开展了效能监察,促进项目管理按规范运作,促进项目全面履约。对玉树太阳湖酒店项目、尼那水光互补项目等企业投资项目实施效能监察,强化企业投资项目监管,有效控制项目投资建设成本。对新疆天山恒合企业、天津海卓诺德企业等企业控股或全资子企业开展综合效能监察,帮助健全和完善企业内控机制和规章制度,保障国有资产安全。开展博茨瓦纳K—H公路项目等海外项目综合效能监察,对海外项目经营管理存在的经营风险、法律风险、税务风险等提出整改建议。这些年来,企业及二级单位效能监察共立项340项(其中企业本部立项29项),提出问题和整改建议3000余条,督促建立和完善管理制度200余个,有效规范了业务流程,减少了经营风险,提高了经济效益,提升了企业管理能力。企业开展效能监察工作的做法分别在2010年青海省、2012年原手机版永利娱乐网址股份企业效能监察工作经验交流会上作了交流。

  企业纪委坚持把专项监督检查作为规范某一业务领域工作的出发点和落脚点,先后开展了工程建设领域突出问题专项治理、领导人员持股、投资和兼职清理、依法合规经营专项整治、“五项制度”落实情况等监督检查,注重把工作重点放在发现和揭示问题上,发挥监督职能。由企业纪委牵头,职能部门配合对明珠宾馆财务经营状况、中心医院不规范经营行为等开展了专项监督检查,对发现的问题跟踪督促落实,促进了二级单位依法合规经营。

  2015年,企业为规范项目管理,成立了项目督查巡视组,由企业监察部负责管理。一年来,督查巡视组充分发挥“利剑”震慑作用,按照企业、企业党委部署,紧扣项目工程管理、经营管理、财务资金管理、物资设备管理以及党建、法律风险管理等“六大重点领域”,对11个项目全面“号诊把脉”,精准发现300余条各类问题和不足。

  (七)突出主业,违规违纪问题查处力度持续加大

  企业党委、纪委认真落实从严治党、从严治企、严格执纪原则,注重抓早抓小,动辄则咎,发现违规违纪苗头马上去管,触犯纪律及时处理,做到惩戒与教育的相结合,充分发挥不敢腐的震慑作用。畅通信访举报渠道,建立了“信”“访”“网”“电”四位一体的举报网络。鼓励实名举报,举报事实一经查实给予一定的物质奖励。按照“三个百分之百”工作目标和“有问题要查清、没问题要澄清”的要求,及时受理,第一时间核实信访件反映的问题,做到件件有回音、件件有落实,提高了职工群众的举报积极性。综合运用监督执纪“四种形态”,对反映的一般性问题,及时进行函训、约谈或提醒(诫勉)谈话。主动与青海省纪委和地方司法机关沟通协调,配合对相关问题线索进行调查取证,不断加大案件查办工作的力度。坚持对违纪违法问题“零容忍”,发现一起查处一起。坚持“一案两报告”制度,重大违纪违法案件及时向股份企业纪委报告。坚持信访举报分析例会和通报制度,做好预警防范工作。企业案件查办工作在2008年青海省纪委案件查办工作会议上作为唯一一家中央企业单位作了经验先容。

  (八)抓好队伍,纪检监察干部队伍素质不断提高

  企业党委、纪委认真落实集团企业、原手机版永利娱乐网址股份企业《关于加强和改进纪检监察组织建设的实施意见》要求,制定了具体的贯彻实施意见并认真推动落实,纪检监察组织得到健全,所有设党委(党工委)的二级单位均配备了纪委(纪工委)书记。不断强化纪检监察队伍建设,深化内部监督,制定纪委工作规则,坚持纪委书记半年、年度述职报告工作和重大事项即时报告制度,督促纪委书记履职尽责。纪委书记述职已成为企业纪检监察工作年度规定动作之一。加强纪检干部业务能力建设,采取“以会代训”、“以考代培”、“每月一课”等办法,培训纪检干部,队伍素质得到提升。开展业务研讨交流活动,10余篇理论文章、经验材料在《昆仑之剑》、《中国电力建设报》等上级刊物发表。

  二、今后几年党风建设和反腐倡廉工作的主要任务

  今后几年,企业党风建设和反腐倡廉工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习大大总书记系列重要讲话精神,深入贯彻落实中央纪委十八届六次全会精神,紧紧围绕企业全面深化改革和“一体两翼”战略布局,坚持全面从严治党、从严治企,忠诚履行党章赋予的神圣职责,聚焦监督执纪问责,深化标本兼治,创新体制机制,健全规章制度,把纪律和规矩挺在前面,持之以恒落实中央八项规定精神,严肃查处违规违纪问题,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍,不断取得党风建设和反腐倡廉工作新成效。

  今后几年,重点做好以下几个方面的工作:

  (一)严明党的纪律,宣传贯彻《准则》、《条例》两部法规

  从严治企关键在于严明党的政治纪律,严格执纪。政治纪律在党的纪律中永远排在第一位。首先,要尊崇党章,加强对维护党章、政治纪律和企业党委、企业决议决定实行情况的监督检查,保证党的路线方针政策和企业决策部署的贯彻落实。要时刻绷紧政治纪律这根弦,不断增强政治警觉性和政治鉴别力,做到始终对党坦诚、对企业忠诚。其次,要不断强化各级党员领导干部纪律观念和组织意识,坚持纪严于法、纪在法前,用纪律管住全体党员。决不允许有令不行、有禁不止,决不允许各自为政、阳奉阴违。坚决克服组织涣散、纪律松弛问题,坚决纠正有组织无纪律、自由主义、好人主义等突出问题。第三,要把学习宣传《准则》《条例》两部法规作为重要政治任务。《准则》重在立德,为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准。《条例》重在立规,划出了党组织和党员不可触碰的底线。要制定切实可行的教育计划,以多种方式组织党员干部原原本本学习《准则》《条例》,使党员干部对《条例》规定的“六大纪律”等各项规定牢记于心。第四,要贯彻实行好《准则》《条例》两部法规。要以眼里不揉沙子的认真劲儿,敢于担当、敢于较真、敢于斗争。要以贯彻落实两部法规为契机,对照梳理违反“六大纪律”的存量、增量及高风险要素,进一步修订完善现有的制度,加快形成保证《准则》《条例》实行的配套制度体系,扎紧“不能腐”的制度笼子。党员领导干部要发挥表率作用,带头贯彻实行《准则》《条例》,带头维护党章党规党纪的严肃性和权威性,自觉践行《准则》中的“四个必须”、“八条规范”。

  (二)落实“两个责任”,提高反腐倡廉建设工作合力

  落实党委主体责任和纪委监督责任是贯彻党要管党、从严治党方针的必然要求,是贯穿今后反腐倡廉工作的核心。

  各单位党委要认真落实企业党委《关于落实党风廉政建设和反腐败工作党委主体责任的实施细则》,切实担负起反腐倡廉建设的主体责任,推进党委主体责任落地生根。落实主体责任就是要加强对党风建设和反腐倡廉工作的统一领导,牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的意识,突出抓好健全工作机制、选好用好干部、严格纠风肃纪、强化宣传教育、规范权力运行、维护职工权益、推动纪委“三转”等重点任务,并定期向企业党委、纪委报告主体责任落实情况。党政主要负责人要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要切实落实“一岗双责”。

  各单位纪委要认真落实企业纪委《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施办法》,落实好纪委监督责任的9个方面29项具体任务;要充分发挥纪检和监察两项职能,聚焦中心,做精做细做实主业主责,履行好协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责,树立忠诚可靠、服务企业、刚直不阿、秉公执纪、勇于担当的良好形象。

  坚持党风廉政建设责任制年中抽查和年度考核制度,严格检查考核。根据新任务、新目标,动态修订目标责任书和考核评价指标体系,细化考核内容,规范考核程序,优化考核方式。强化考核结果运用,考核结果与领导干部绩效薪酬、干部选聘挂钩。严格责任追究,对责任不落实、工作不到位、责任制考核不合格的单位,追究单位党政主要领导的责任。

  继续抓好企业《贯彻落实惩防体系2013—2017年工作规划实施办法》的贯彻落实。紧紧抓住本单位惩防体系建设重点难点问题,结合企业改革发展实际,每年提出落实《工作规划》的具体措施并推动各项工作任务落实。企业党委将定期组织各单位交流惩防体系建设工作经验,推进工作不断深入。

  (三)加强作风建设,推动中央八项规定精神落地生根

  作风建设永远在路上,要在坚持中深化、在深化中坚持,推动中央八项规定精神在企业尤其是基层项目落地生根。

  各单位要严格实行中央和集团企业、企业规定,进一步巩固业务招待费、企业负责人职务消费、公务用车专项治理和八项规定精神专项监督检查、落实国资委“六条禁令”自查、“小金库”自查等工作成果。要严格实行企业《企业负责人履职待遇和业务支出管理办法》,严格规范领导干部的履职待遇、业务支出预算标准,预算实行情况要在职代会上向职工代表进行报告。要紧盯年节假期、一个节点一个节点坚守,盯住各级领导干部、重点岗位人员这个“关键少数”,采取重点查、随机查等方式,从职工反映最强烈的问题抓起,从职工最不满意的地方改起,一个问题一个问题地解决。要坚持高标准,守住底线,把纪律和规矩挺在前面,按照监督执纪“四种形态”要求,用铁的纪律,对不收手、不知止,规避组织监督,顶风违纪行为,一律从严查处,防止“四风”问题反弹。要积极引导广大党员干部自觉加强道德修养,践行社会主义核心价值观,特别是党员领导干部要带头清廉自律,带头树立培育良好家风,严格要求和教育亲属家人及身边工作人员,自觉接受组织和职工群众监督。要健全完善领导干部带头改进作风、深入基层项目调查研究机制,完善党员领导干部直接联系和服务职工群众的制度、畅通广大职工群众诉求反映问题渠道的制度。要不断巩固党的群众路线教育实践活动成果,以钉钉子的精神扎实做好“三严三实”专题教育整改落实工作,不断巩固和扩大作风建设成果,营造风清气正发展环境。

  (四)增强清廉意识,筑牢党员领导干部思想道德和法纪防线

  始终把反腐倡廉宣传教育纳入党委党建工作的总体部署,融入党风廉政建设和党员干部工作生活的各个环节,组织协调开展特色鲜明、影响力强的宣教活动,筑牢党员领导干部思想道德和法纪防线。

  加强理想信念教育。认真学习、深刻领会和准确把握习大大总书记系列重要讲话精神实质,切实加强党员干部理想信念教育,引导党员干部坚定理想信念,增强党性意识、政治觉悟和组织观念。

  加强警示教育。在全企业适时组织开展以集团企业、企业内部发生的违纪违法案件为反面教材的警示教育活动,用身边人、身边事的案例分析,汲取教训,警钟长鸣。

  深化清廉从业教育。结合教育对象所处的工作岗位,坚持每年开展一次以“十廉”为载体的清廉教育活动,施以不同的教育内容,增强教育的针对性和实效性。

  开展企业清廉学问建设。努力拓展清廉学问“六进六上”教育新方式,通过开设纪检监察网页、开设清廉短信平台、征集清廉警句或格言、悬挂清廉标识等,创新清廉教育“六进六上”活动,将企业“崇俭敬廉”的清廉核心理念,内化于心、外化于行。拓展“检企共建”内涵,主动参与驻地纪检监察机关、检察机关组织的教育活动。

  (五)用好“四种形态”,严肃查处违规违纪问题

  按照问题线索五种处置方式和监督执纪“四种形态”要求,严肃查处违规违纪问题和违法案件。

  要准确把握“四种形态”。一是让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,正确运用个别谈话、组织谈话、任职谈话、诫勉谈话、谈心交心、民主生活会等多种方式,面对发现的苗头性倾向性问题,及时谈话提醒,把问题消灭在萌芽状态、初始阶段,让党组织和党员干部时时处处感到监督就在自己身边;二是让党纪轻处分和组织处理成为大多数,就是发挥组织处理与纪律处分的优势互补,在“好同志”和“阶下囚”之间形成带电的“缓冲区”,只要是本人主动向组织作出说明、讲清问题,并愿意积极改正的,都应视为敢于与错误切割、重新建立对党忠诚、对企业忠诚的积极行动,组织上都给予宽大处理;三是让重处分和重大职务调整成为少数,对于问题性质比较严重又不能向组织讲清的党员干部,准确运用纪律处分和问责措施,做到违纪必究;四是让严重违纪涉嫌违法立案审查成为极极少数,对于触犯纪律底线和法律底线的,突出“严”字,保持高压态势,敢于“刮骨疗毒”,发现一起查处一起通报一起。

  各单位党委要切实加强对查办案件工作的领导,旗帜鲜明地支撑纪检组织、监察部门查处违纪违法案件。各单位纪委要把查办案件作为最基础、最根本的职责,集中力量查办违规违纪问题和违法案件,始终保持惩处的高压态势,使教育更有说服力、制度更有约束力、监督更有威慑力。要紧紧盯住十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔的“三类人”,牢牢把握十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动后这“三条线”,坚持零容忍、不设限、全覆盖,严肃查处。要重点查处失职、渎职、滥用职权、不作为、乱作为给企业造成重大损失的案件;利用职权在工程分包、物资采购、设备租赁中的贪污收受贿赂案件;在实施投资项目中损害企业利益的案件;违反“三重一大”决策制度和清廉从业规定造成严重后果的案件;违反规定选拔任用干部和以权谋私、损害职工利益的案件;设立“小金库”、“账外账”违规发放薪酬补贴等违反财经纪律的案件;违反中央八项规定精神的案件。要把违反“六大纪律”和发生在职工群众身边的违规违纪问题作为纪律审查重点,施以重拳,形成震慑。要严格落实中央纪委关于“查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”的要求,案件线索及处置情况及时向企业纪委报告。要认真实行办案程序,严格遵守办案纪律,提高办案质量和案件突破能力。要建立与地方纪检监察机关的协作配合机制,借助检察机关的职能优势、取证手段,提高查办案件的效率和质量。

  要加强信访举报工作,提高工作质量和效率。不断畅通信访举报渠道,建立电话、来访、网络、信件“四位一体”的举报平台,优先办理、及时回复实名的信访举报。健全重大案件剖析制度,总结教训,举一反三,发挥反面教材的警示教育作用和查办案件的治本功能。认真落实“一案两报告”和“一案双查”制度,既要报告案件查处情况,也要在案件查办后,针对管理漏洞形成分析整改报告,形成有效的防范机制,努力实现教育与惩处、管理与监督的有机统一。坚持失责必问、问责必严,对“两个责任”落实不力的追究所在单位党委主体责任、纪委监督责任和领导责任。

  (六)落实制度规定,扎实做好监督检查各项工作

  制度的生命力在于落实。在一定意义上落实制度比制定制度更重要。各单位要认真贯彻落实企业《“三重一大”决策制度的实施办法》,着力推进“三重一大”决策制度规范运行,确保重大问题集体决策、民主决策、科学决策。要进一步修订完善反腐倡廉制度规定,健全防止利益冲突制度、重要情况通报和报告、报告个人有关事项抽查、信访处理、特定问题调查、海外业务纪检监察工作等制度,积极构建决策科学、实行坚决、监督有力、制约有效的权力运行体系。要强化领导干部的制度意识,自觉敬重制度、遵守制度、敬畏制度。要强化反腐败体制机制创新,完善监督体系,通过监督资源共享,实现反腐倡廉工作的有效性、灵敏性。要积极推进法制央企、阳光央企建设,深入开展党务公开、厂务公开,努力拓宽监督渠道,促进权力规范运行,让权力在阳光下运行。要深入开展清廉风险防控工作,编制《清廉风险防控手册》,努力拓展反腐倡廉源头防治工作领域,实现反腐败工作从“被动应付”向“主动预防”转变,逐步形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

  进一步完善效能监察工作机制,强化制度的实行力。针对生产经营管理的突出问题和薄弱环节,确立以工程项目为核心的效能监察重点,围绕投资项目、总承包项目、重点项目、亏损项目、新业务新领域开展效能监察。配合相关部门开展减亏扭亏、两金清理等专项治理工作,实现“降本增效、提质升级”;针对项目管理中存在的风险,重点规范和整治设备租赁、以包代管、分包合同实行不严谨等突出问题。坚持跟踪问效,加强对效能监察和监督检查发现问题整改落实情况的跟踪检查,确保监察成果的有效落实。

  强化项目督查巡视工作,发挥“派”的优势,精准发现问题线索,推动督查巡视向纵深发展,做到知情、知底,强化项目管控;对督查巡视发现的问题,要分类处置、注重统筹;企业纪委要对移交的问题线索做到件件有着落,集中发力问责相关责任人。

  (七)深化“三转”工作,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍

  转职能、转方式、转作风,这既对加强纪检监察工作提出了新要求,也为纪检监察队伍自身建设指明了新方向。纪检组织、监察部门第一,要以深化“三转”创新工作方式为动力,聚焦中心任务,突出主责主业,改变工作作风,夯实基础工作,强化执纪监督问责,着力解决工作职能泛化弱化的问题。要继续落实签字背书、定期述职、约谈汇报等工作方式,督促纪委书记尽职履责、层层传导压力。第二,认真落实“两个为主”。出台《纪委书记、副书记、监察机构正职提名考察办法》,落实二级单位纪委书记、副书记考察提名以企业纪委会同组织部门为主规定;建立纪委书记、纪委副书记后备干部人才库,进一步加强纪检监察组织建设;进一步加大纪委书记交流任职力度,采取轮岗交流等方式,增强纪检监察队伍的活力。第三,加强纪检监察干部的培训。采取集中培训、以会代训、常识测试、“每月一课”和协同办案等方式,促进纪检监察干部自我加压钻研纪检监察业务常识,提升综合素质和业务能力。要以情况明、数字准、责任清、作风正、工作实为基本要求,加强能力建设,提升履职能力,着力解决纪检监察干部不想干、不敢干、不会干的问题。第四,按照“打铁还需自身硬”、“正人先正己”的要求,用“三严三实”建设队伍,用“严、专、实”管理纪检监察队伍。加大企业纪委对二级单位纪委的考核权重,对纪委书记履职不作为、不善为的,或有案不查、压案不报的,综合运用纪律处分、批评教育、组织调整等手段严肃追责、问责,促进纪检监察干部忠诚履行党章赋予的神圣职责,激发工作的积极性和主动性。加强纪检监察队伍内部监督,从严从重查处纪检监察人员违规违纪行为,以更高的标准、铁的纪律,建设一支忠诚于党、忠诚于企业的纪检监察队伍。

   

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